Имхо размер штрафом надо связывать с частотой их выписывания. К примеру с первые пару раз платишь(за год-два) обычную сумму (ну нарушил, с кем не бывает), затем за тоже нарушение уже платишь х2, х5 и далее по нарастающей. Если до человека не доходит, то пусть платит делов то.