В СССР была социально ориентированная внутренняя политика (не будем сейчас спорить, насколько успешная). Простой пример - город Ильичевск возле Одессы. Единственное предприятие - морской порт. Работают 90% мужчины. Для женщин в городе работы нет. И правительством принимается решение построить в Ильичевске радиозавод, где на конвейерной сборке работать в основном будут женщины. Просто об этом заводе мало кто знает, потому, что строили его в конце 80-х, и после обретения нэзалэжности он так и не заработал. А я знаю подробности, потому, что был в командировке на этом заводе на монтаже и наладке оборудования. А вот насколько экономически выгодно было строить этот завод - я не знаю. Но в социальном плане - завод был нужен. И не думаю, что был-бы он убыточным - хорошо развита инфраструктура, транспорт под боком, много рабочей силы.