планировали значит зарезервирована (заморожена так сказать) эта сумма, и на другие проекты (нужды) не пойдет. в том то и дело что планировать расходование средств надо в течении года, а не тратить все что есть в конце декабря, как у нас к сожалению делают повсюду.