По ряду деталей предполагаю, что это передвижной пункт звукового обслуживагия массовых мероприятий (митинги, праздники и т.п). Собран, похоже, на базе уазика "буханки", возможно, на крыше установлены грмкоговорители. Примерно 70-е годы. К спецслужбам не имеет никакого отношения.