С этого и надо начинать, ужесточить, поднять штрафы, лишать лицензий и т.д.. Продал пиво без паспорта = 20000 грн штрафа с магазина и 10000 с продавца, протокол, суд и всё такое, врят ли тогда, а то, блин, придумали валюту по паспортам. Понятно, что малолетки начнут просить: "Дяденька купите пива", понятно, что при составлении протокола будет: "Слыш командир, а мож договоримся?". Как то так, наверно. Это да, но ведь можно ещё и подражать, типа вон Иванов пьёт, он крутой, я тоже хочу быть крутым ну и т.д..