Википедия говорит, что население Крыма на 1.01.2014 составляет 1 958 504 (это постоянно проживающих). Безусловно выдать паспорта на 41496 человек меньше за 5 месяцев - это полный провал российской ФМС!!! По секрету вам скажу, что помимо национал-предателей, которые паспорта не получили есть масса людей, которые в Крыму не проживали, но паспорта получать приехали или, если работали в России, то получили паспорта на месте. (даже на форуме такие есть - поспрашивайте). По субъективным оценкам, отказников от гражданства меньше людей, которые получили гражданство, не проживая в Крыму до зимы 2014.