Я просто таких дискуссий насмотрелся в местечковых чатах. Поднимается тем (иногда даже действительно актуальная), начинается метание копий и дерьма, пока кто-нибудь не вспоминает, что проблема-то в чате не решается. Надо дальше выйти - на органы, депутата или ещё куда, в зависимости от проблемы. И тут сразу всех всё устраивает, всё затихает, разошлись по домам. Клаву топтать все горазды, а подпись даже поставить в обращении (не то что собрать) - не, лапки
Что мы тут имеем?
С одной стороны, есть определённая законодательством норма; с другой - решение хозяйственного субъекта, которое на первый взгляд его нарушает, но которое тем не менее давно практикуется как им, так и его коллегами в других регионах.
Возможно ровно два варианта: либо хозяйственные субъекты положили болт на законодательство и это стоит пресекать; либо, наоборот, в законодательстве есть нюансы/лазейки/исключения, делающие поведение хозяйственных субъектов легальным и даже похвальным.
Если важен результат, то обращаться нужно сразу в прокуратуру, либо сперва к компетентному юристу за разъяснением. Но это если результат. А если интересно просто какашки пометать, то, напротив, никуда обращаться не следует - ведь разъяснят либо устранят, и такой повод пропал
Выбор - за свободными людьми