Ну сопоставьте два документа — процитированную вами декларацию и японский закон. В первом речь о двух островах, во втором — как минимум о четырёх. Что вам еще надо? :) Это одна из поправок к закону, сам закон еще в 1982 году принят. Ну и про указ №246 от 16 сентября 1969 не забываем, где вообще формулировка «Острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир, Итуруп, а также другие Северные районы по решению премьер-министра».