Вы б как-то расшифровали свой вопрос, что ли?.. Что до министра здравоохранения и его степени влияния на ситуацию, то в своём недавнем и-вью на вопрос о невыплате стимулирующих в n-ской больнице он ответил, что так и должно быть — ведь больница не выполнила финансовый план, соответственно назначать стимулирующие не за что. Так что забудьте о советских временах, минздрав сейчас — такой себе скорее орган статистики. Деньги идут через ФОМС, закупочную деятельность больнички ведут сами... Зачем вообще минздрав? P.S. И самое главное — во главе всей деятельности стоит «финансовый план», весомый и суровый, а не какие-то там эфемерные показатели медицинской статистики.