если не считать того, что большинство казаков оформлено не как общественные организации, а как охранные фирмы, то да. Насчёт лицензированной охраны, то уточните у представителей МВД о приказе где все частные охранные фирмы сегодня должны привлекаться к охране общественного порядка совместно с сотрудниками милиции, так что если бы их туда выставили охранять общественный порядок именно исходя из этого распоряжения/приказа, то и слова бы никто не смог сказать. Насчёт охраны футбола или каких-нибудь празднико-митинго-демонстраций давайте не будем. Я достаточно на них находился, чтобы знать что кроме распоряжения из главка/горотдела о выделении людей больше ничего никому не переподало, эти мероприятия, например для ГСО, даже не табелировались как рабочее время. И как всегда, при желании всё решаемо. Напомнить вам известное изречение про людей ищущих возможности и причины? Я вам даже больше расскажу... во время проведения, например, школьных выпускных специально изменяются маршруты патрулей, вводятся дополнительные и при наличии заявок специально назначаются наряды целенаправленно находящиеся на месте проведения. В своё время на одном из выпускных, где в ресторане праздновал один, может два класса, всю ночь это мероприятие охраняли 5 оперов из райотдела + я, как старший наряда, с приданными четырьмя ВВшниками. Через дорогу, в другом ресторане была та же ситуация. Насчёт нелецензированности ППС, кроме того что они по закону О милиции имеют право на это и им не нужна лицензия, каждый милиционер прошедший первоначальную подготовку начиная с 2000 года, кроме свидетельства об окончании милицейской подготовки ещё получает государственный диплом с государственной гражданской специальностью Охранник (код её в реестре искать не буду, да и за собственным дипломом лень лезть)