Государство - совокупность чиновников, МВД, судей, Армии, таможни, налоговой, учителей, врачей ... (Считаем только тех, кто получает оплату из казны страны). Причем, если бы все выполняли СВОИ ПРЯМЫЕ ОБЯЗАННОСТИ без требования дополнительной мзды, то это была бы идеальная страна. (фантазирую). На практике все, кому ДЕЛЕГИРОВАНЫ ПОЛНОМОЧИЯ, используют их в личных целях и против тех, кото им эти права делегировал.