Какой у Вас этаж ? У меня 9-й и полотенцесушитель ("змеевик") всегда холодный, тк нет циркуляции воды на соседний стояк ГВС. Утром тоже нужно пропускать воду минут 10-15, что-бы пошла горячая (>40C). Если Ваш сосед сверху у себя перекрывает весь стояк, то у тех кто выше ГВ может не быть совсем, либо она поступает к ним через соседний стояк. Посмотрите на техн. этаже состояние перемычки между стояками ГВС и её температуру.