Придется дописать то, что было и так очевидным в моем предыдущем... Мы можем сколько угодно рассуждать на тему, как должно быть, и что нужно пытаться все поменять и т.д. и т.п. А давайте реально посмотрим, без эмоций. Есть система, её сейчас перестраивают, отлаживают и т.д. Думаете, люди сверху не в курсе, что нужно регулировать отношения в обществе м/у группами (собаководы, курильщики, наркоманы, взяточники ...). Все в курсе. Только одновременно решать все не получится. Пусть сначала разберутся, кто и чЁ должен за те деньги, которые получает на месте. Какие обязательства и т.д. Можно писать, сколько угодно, что ничего не делается, - пустой звон, актуальный в любой промежуток времени на всей территории нашей планеты. Но реально, наш народ измениться не за пять-десять лет. Лет через сто можно будет говорить о штрафах и об ответственности, ГРАЖДАНСКОЙ ответственности.