Возможно глаза не открою, но при Украине все налоговые отчисления местных структур большей частью проводились в Киеве. Потому как головные офисы находились приемущественно там. Скажу по банковской сфере (благо опыт есть), так вот когда у нас были филиалы банков, налоги платились по месту, в местные бюджеты (пенсионный, соцстрах и т.д.), но потом эту схему упростили, реорганизовали филиал в безбалансовое отделение и все налоги потекли в бюджет Киева и окрестностей. Естественно, что при таком раскладе Крым начал становиться дотационным регионом. Ну и плюс не забывайте о суммах налогов/дотаций на количество жителей той или иной области. Так и с юговосточными областями. Производство/добыча по месту, а налоги в Киеве. Как же тут не быть дотационным.