Вы о каких 5 годах говорите? О том, что если за 5 лет не построился, то начинают брать повышенный налог? С какой-то стороны это правильно. Дело в том, что пока дом не введён в эксплуатацию, налог на него (на имущество) не брали. Многие этим пользовались - полностью отстраивали дом, жили в нём многие годы, а в эксплуатацию не сдавали, мотивируя, например, тем, что не установлена какая-нибудь розетка, положенная по проекту. То есть, типа дом ещё не достроен и налог на имущество не требуется платить, ведь дом не сдан в эксплуатацию а потому не пригоден для проживания. Вот для борьбы с такими умниками и появился срок.