Масса управлять не может. Управление подразумевает ответственность, а масса ни за что не отвечает. Но привлекать - можно и нужно. Во-первых, каждый человек должен хоть в общих чертах понимать, как работает то, что его окружает. Включая микроволновку и государство Во-вторых, как в футболе: для отбора 11 человек в сборную нужно охватить 1000000 человек спортшколами, так и тут. Управленцы государственного уровня растут с самого низа. Маршал сначала должен послужить лейтенантом и т.д. В общем, это отдельная тема.
... которая естественно переросла в империю Каждому овощу - своё время, когда система правления перестает отвечать меняющимся потребностям, она либо эволюционирует, либо её "революционируют", либо соседи делят осколки