Вы ж в госструктурах не работаете? Нет? Ну тогда рассказываю... Что мы имеем? Кучу структур, которые, в теории, имеют свою зону ответственности в части обнаружения ЧП. Сами понимаете, что когда за дело отвечает больше одной структуры/человека, то по факту не отвечает никто. Ладно, как-то ЧП выявили, надо что-то делать... Но опять — зоны ответственности раздерибанены, нет ни плана (отрепетированного неоднократно, ага) действий, ни единого центра управления, ни денег. Даже полномочий на местах нету, а ведь по сложившейся порочной традиции — главной дежурной жопой будет тот, кто эскалировал проблему наверх, даже если он сто раз прав был в этом своём поступке. И не забывайте, что на всех уровнях этой пирамиды более чем достаточно просто некомпетентных людей. И чего ожидать в таком раскладе?