вы точно юрист? условий и сроков действия старого договора я не читал, но если власти украины до сих пор считают крым украинским, то ни к чему заключать новое соглашение о поставке воды на "территорию украины" для "украинских потребителей", а нужно лишь исполнять уже существующее. скорее всего этот договор имеет бессрочный характер. исходя из этого, власти киева в одностороннем порядке попросту отказались выполнять условия действующего договора. понятно что в суд никто не подаст, причины все знают. в киеве пока запрещайте