там есть полный документ https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2020.pdf и расшифровка по странам. так вот оказалось что это рейтинги Инновационность/ВВП т.е. чем ниже ВВП тем лучше. т.е. допустим научных статей В России на душу населения в 2 раза больше но т.к. ВВП в 3 раза больше то и индекс ниже.