да, людей и транспорта было меньше, поэтому востребованность была поменьше другое дело, что действительно разные организации занимались уборкой снега и посыпкой дорог - ЖЭКи (и по районам было видно, где лучше), всякие коммунхозы и дорожные службы сейчас "оптимизация" и все свели в одно место, а как работает любая огромная организация и так все знают. Быстро действовать она просто не может, поэтому вряд ли ситуация станет лучше, снимай там начальника, не снимай...