Дотационность/профицитность зависит от модели сбора и распределения налогов, разве нет? Если, например, крупная компания платит основные налоги по месту регистрации в Киеве, а в том же Донецке или Львове — только подоходный по сотрудникам в местный бюджет, то понятно, что будет перекос. Наверное даже можно пересчитать эту картинку доходов/расходов регионов, если владеть данными по кол-ву налогов, уплаченных каждым юрлицом... но и тут будет не совсем всё точно.