для государства ценны компании, делающих свои продукты, экспортирующие не время специалистов, а услуги. а таких в 404 очень мало и они мелкие, в отличии от РФ с весьма крупными компаниями, самостоятельно создающих свои продукты(acronis/kaspersky/yandex/jetbrains)