fresh, совершенно разные системы, формально при союзе коммунальщики тоже были убыточными, но чаще всего подразделения ЖКХ были структурными подразделениями предприятий, также как санатории, детсады.... Что-то вроде: себестоимость производства 1 кг пшеницы - 50 рублей, экспортируется по 40 рублей, вроде бы налицо убыток 10 рублей, но за валюту от экспорта закупаются ананасы по 20 рублей, продаются по 50, итого доход 30, себестоимость выращивания которых на наших просторах 300..500. Все цифры, товары примерные, для илюстрации идеи....