Согласно термина домашние животные, кошаки относятся к оным.2.9.3. Запрещается выгул домашних животных:вблизи мест остановки общественного транспорта, в местах проведения массовых мероприятий, на территориях детских, образовательных, физкультурно-спортивных и медицинских организаций, организаций культуры, детских и спор-тивных игровых площадок, в зонах отдыха, на кладбищах и иных территориях, непредназначенных для выгула.Т.е. пункт четко относится и на кошаков. Вот признают ничтожными, вот тогда и будет разговор.А пока хозяин кошака, допустивший его нахождение там отчасти виноват в его гибели.