Так можно было, тогда, делать фотографии за государственный счёт, когда был доступ к фотоматериалам, то есть - можно было списать на фотоэтюды, на стенгазету, фото передовиков, репортажи с субботников, демонстраций, плакаты, Ленинскую комнату и т.д. А платить за такой большой объём неизвестно за что? Не каждый в то время мог позволить себе. Так что, похоже, эти фото были сделаны на фотоматериалах на списание, у которых заканчивались сроки хранения.