И как это может освободить от штрафа, если прошло, например, 2 и более месяцев после граничной даты для замены?! Вы будете в заявлении указывать, что, например, 2 или 3 месяца назад обнаружили пропажу, но всё это время никуда не обращались? Или спустя месяц-два после граничного срока обнаружили кражу?! Так это от ответственности не освободит. В первом случае штраф будет за то, что ходили без документов, а во втором, что месячный срок всё равно пропущен.